Caso n. 7 - Determinazione Avanzo vincolato

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Se l'Attività o il Progetto in esame sono finanziati utilizzando fondi vincolati o solo Avanzo vincolato (ad esempio un PON), non ci sono problemi a considerare l'intera economia come vincolata.  La stessa cosa si può affermare di un'Attività o Progetto, finanziato con la Dotazione ordinaria e/o l'Avanzo non vincolato (vedi ad esempio, come è frequente, l'Attività A02); l'Economia sarà tutta non vincolata.

Il dubbio viene nel caso delle Attività e Progetti che annoverano diversi tipi di finanziamenti vincolati e non vincolati.  In questi casi si deve considerare che:

1) il Regolamento di contabilità prevede che "il totale delle entrate finanzia il totale delle spese" ...

2) quando si emette un mandato di pagamento non è richiesto in nessun modo con quali fondi si sta pagando ...

In conclusione NON si può determinare, ma si deve decidere.

ESEMPIO: Progetto xyz

ENTRATE: 1000 € Avanzo vincolato - 1000 € Avanzo non vincolato - 1000 € Contributi volontari delle famiglie = 3000 €

GESTIONE: sono state spesi 2000 € - Economia 1000 €

Il DSGA, nel determinare l'Avanzo di Amministrazione da comunicare al DS per la predisposizione del PA, potrà considerare i 1000 € non impegnati in 2 modi:

A) criterio matematico: dividere l'economia in parti proporzionali alle fonti di finanziamento.  Questo è un modo di NON decidere ed anche piuttosto inutile ed anche un pò sciocco

B) criterio logico: imputare le spese effettuate come utilizzazione dell'Avanzo vincolato e dei contributi delle famiglie, assegnando l'economia interamente all'Avanzo non vincolato che è immediatamente spendibile in qualsiasi modo il DS ritenga utile per la realizzazione del PTOF.

NB - L'applicativo SIDI/BIS chiede, nell'emissione dei mandati di pagamento, se è da considerarsi Avanzo vincolato la fonte di finanziamento della spesa in pagamento; tale richiesta non è prevista dalla normativa e non si estende come dovrebbe a tutte le possibili voci del Piano di conti Entrate, che sono talune vincolate, talune non vincolate.  Nessun altro applicativo per la gestione del Programma Annuale presenta questa richiesta e purtroppo le carenze di questo prodotto sono molteplici a cominciare dalla mancata produzione di un Mod. H, comprensivo delle sottoAttività e sottoProgetti, che costringe a consultare TUTTI i Mod. I per verificare le economie delle singole voci di bilancio. ecc. ecc.